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不過，吳東野也認為，當前兩岸僵局的關鍵，還是在兩岸的性質定位上，民進黨不願接受九二共識，就算大陸同意換個說法，但蔡政府也不可能接受陸方認定的「一中」核心內涵。
報告建議，降低兩岸緊張關係攸關美台利益，美新政府應支持兩岸在維持現狀（status quo）下致力建立新「暫行架構」（modus vivendi），讓台灣繼續發展民主及經濟。
美國智庫「外交政策全國委員會」（NCAFP）3日發布報告指出，減緩台海緊張局勢符合美台利益，美國新政府應該支持在兩岸間建立新「暫行架構」（modus vivendi），以維持現狀。學者指出，這類建議在1996年台海危機時就有美國學者提出，美此時再次提出，反映美國感受到未來兩岸關係可能帶給美國麻煩。
報告指出，北京迄今相當
克制，但如果美新政府上台後改變現行對台及對中政策，從中國政府高層傳遞的訊息顯示，中國恐在對台關係、美國進口及軍事行為等方面有所反制。北京對台的憤怒已損及兩岸關係，勢必嚴重衝擊兩岸過去幾年重建的正面互動關係。在東亞日益緊張之際，美新政府有必要提出更清楚政策，讓亞太盟友瞭解美國的支持和保證。
匯聚美多位重量級學者的美國外交政策全國委員會，去年訪問台北、上海、北京和東京，拜會多名高級官員、智庫，在台期間曾會見蔡英文總統，在北京也曾與國台辦主任張志軍交流。
旺報【記者陳君碩╱台北報導】
暫行架構接近中程協議
報告指出，蔡總統與川普通話已攪動美中關係，將促使北京警告美新政府兩國關係可能下降（downturn）
。而這通電話勢必激怒北京，在台灣內部也引發不同反應，從一開始的興奮演變到後來的關切聲浪。
兩岸搖晃北京相當克制
政大國關中心美歐研究所所長吳東野4日受訪指出，「暫行架構」即接近「中程協議」的概念，這在1996年台海危機後就有美國學者提出；他認為此時美國再次拋出此建議，反映當前台海局勢的嚴峻，「美國不可能為台灣跟大陸打仗，只會用勸阻的方式讓兩岸和平來談」。
總統府4日表
示，尊重該團體的研究報告，新政府致力維繫兩岸和平穩
定關係，期盼透過雙方良性互動，逐步化解對立和分歧。
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暫行架構╱中程協議
「暫行架構」（modus vivendi）是由曾任美國國安會亞太事務主管的中國問題專家李侃如於90年代末首次提出，主要構想被歸納為「中程協議」（interim agreement）。主要內容是：在一個中國原則下，台灣明示為中國一部分，不宣布獨立，大陸則承諾不以武力攻打台灣，兩岸在政治談判前達
成一個為期50年的過渡性「中程和平協議方案」，台灣可以保持軍隊，也可以各種身分參與國際活動。（陳君碩）
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